《意見》一經(jīng)發(fā)布便引起社會(huì)各界熱議，尤其是在民營(yíng)企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響。中國(guó)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、絲綢之路國(guó)際總商會(huì)主席呂建中表示：“《意見》的出臺(tái)和落地實(shí)施，對(duì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎階段的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，進(jìn)一步穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全感、獲得感，廣大民營(yíng)企業(yè)必將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。”呂建中說(shuō)，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)專門服務(wù)民營(yíng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國(guó)性商會(huì)組織，中國(guó)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)將發(fā)揮好橋梁紐帶作用，組織廣大會(huì)員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)守主業(yè)，做強(qiáng)實(shí)業(yè)。

記者注意到，在《意見》發(fā)布后一個(gè)多月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作、努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》等多項(xiàng)細(xì)化政策，并在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，以此作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見實(shí)效，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持力度。

日前，文化和旅游部發(fā)布通知，宣布啟動(dòng)2023年文化和旅游企業(yè)服務(wù)月，針對(duì)文化和旅游企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展短板、困難問(wèn)題和服務(wù)需求，提出各地文旅主管部門要通過(guò)政策宣傳、市場(chǎng)拓展、金融對(duì)接、穩(wěn)崗就業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)、調(diào)研走訪等，積極推出一批形式多樣、有針對(duì)性、能見實(shí)效的服務(wù)活動(dòng)和惠企舉措，為行業(yè)全面恢復(fù)和加速發(fā)展積蓄力量。

“這一系列重要文件和政策的發(fā)布，全面關(guān)切了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展訴求和政策期待，將使廣大民營(yíng)文旅企業(yè)擁有更加良好的發(fā)展機(jī)遇、更加公平的發(fā)展環(huán)境和更加廣闊的市場(chǎng)空間。作為從業(yè)者，我們從當(dāng)前的政策中，不僅找到安全感，更應(yīng)及時(shí)理解政策，找好節(jié)奏感和方向感。”中國(guó)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)、域上和美集團(tuán)董事長(zhǎng)邱偉表示。

根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，早在2015年，民營(yíng)文旅企業(yè)便已在不少省區(qū)市的文化和旅游產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了半壁江山。如今，以小微企業(yè)為主的民營(yíng)企業(yè)，更是在文旅企業(yè)數(shù)量中超過(guò)了2/3的比例，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

作為國(guó)內(nèi)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，隨著社會(huì)力量大規(guī)模進(jìn)入以及省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的扶持，江蘇民營(yíng)文化企業(yè)和小微文化企業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展。根據(jù)江蘇省一季度發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，江蘇規(guī)模以上法人單位首次突破萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)70%，貢獻(xiàn)了約80%的文化產(chǎn)業(yè)增加值。

在中西部文化和旅游大省陜西，民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)匚幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用也日益凸顯。據(jù)日前舉辦的陜西省民營(yíng)文化企業(yè)座談會(huì)透露，截至2022年底，陜西省規(guī)模以上文化企業(yè)戶數(shù)中，民營(yíng)文化企業(yè)占比達(dá)73.7%，營(yíng)業(yè)收入占比為57.3%。今年1月至6月，陜西省民營(yíng)文化企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入320.8億元，同比增長(zhǎng)6.9%。同樣值得注意的是，在陜西6家上市文化企業(yè)中，有3家為民營(yíng)企業(yè)。

一方面是各地民營(yíng)文旅企業(yè)蓬勃發(fā)展快速成長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)文化和旅游資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為各地文化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大作出重要貢獻(xiàn)；另一方面，受外部環(huán)境變化或自身因素制約，不少企業(yè)在發(fā)展中或多或少遇到“成長(zhǎng)的煩惱”——有些是長(zhǎng)期存在的融資難、經(jīng)營(yíng)難、人才難等老難題、硬骨頭，有些則是轉(zhuǎn)型升級(jí)中暴露出的如產(chǎn)品創(chuàng)新能力或品牌影響力不足等新困難、新挑戰(zhàn)。

《意見》發(fā)布后，多地紛紛組織研討會(huì)，交流民營(yíng)文旅企業(yè)發(fā)展訴求。其中，受疫情等外部環(huán)境變化的影響，部分民營(yíng)文旅企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況受到了不同程度的沖擊，難以應(yīng)對(duì)人力、租金等成本，甚至資金鏈斷裂，很難再繼續(xù)維持或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，成為不少地區(qū)民營(yíng)文旅企業(yè)在當(dāng)下的共同痛點(diǎn)。

而從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，“民營(yíng)文旅企業(yè)要加快解決產(chǎn)權(quán)不清晰、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)治理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全等嚴(yán)重制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，建立并不斷完善治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)營(yíng)高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，以科學(xué)管理進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”呂建中表示，引導(dǎo)支持廣大會(huì)員企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，將是接下來(lái)中國(guó)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)的工作重點(diǎn)之一。

破解發(fā)展難題，需要從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。在業(yè)界看來(lái)，《意見》之所以備受關(guān)注，是因?yàn)椤兑庖姟分刑岢龅?1條政策措施，如持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度等直擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，非常具有針對(duì)性和可落地執(zhí)行性。

“其中，《意見》中關(guān)于促進(jìn)公平準(zhǔn)入的表述，也為文化和旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入降低了門檻，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”邱偉坦言，“后續(xù)該如何放開手腳，進(jìn)一步釋放民營(yíng)文旅企業(yè)的動(dòng)能，對(duì)我們企業(yè)的創(chuàng)新力、執(zhí)行力乃至產(chǎn)品力都提出了新的要求。”

鼓勵(lì)民間投資，則加大了對(duì)社會(huì)力量的開放力度。“對(duì)于民營(yíng)文旅企業(yè)來(lái)說(shuō)，這將有利于我們進(jìn)一步借助市場(chǎng)機(jī)會(huì)參與項(xiàng)目開發(fā)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)活力。這也促使我們進(jìn)一步思考，如何在文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多樣化旅游產(chǎn)品開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。”

為進(jìn)一步提高旅游資源利用效率，山西省文化和旅游廳圍繞解決“小資本占有大資源”問(wèn)題，多維施策、精準(zhǔn)盤活經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高景區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)山西省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)陳少卿介紹，山西將在全省各市各遴選至少1個(gè)國(guó)有非文物4A級(jí)以上景區(qū)，在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的前提下，以競(jìng)爭(zhēng)性配置方式向社會(huì)力量出讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)或業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活資源。“在此基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，探索模式，在全省推廣，不斷優(yōu)化資源配置，豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，激發(fā)旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)活力，推動(dòng)景區(qū)向高質(zhì)量旅游目的地轉(zhuǎn)化。”

為了持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，《意見》明確提出要全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。“一視同仁”成為最近不少地方出臺(tái)文化和旅游產(chǎn)業(yè)支持政策的關(guān)鍵詞。四川省日前發(fā)布《四川省文化企業(yè)上市培育計(jì)劃》，對(duì)于哪些企業(yè)可申請(qǐng)入選“四川省文化企業(yè)上市培育庫(kù)”，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，入庫(kù)企業(yè)將對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)一視同仁，四川省將堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)并重，以此來(lái)推進(jìn)各類文化企業(yè)上市。

為了加大對(duì)民營(yíng)文旅企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步提升幫扶效益，各地文化和旅游主管部門或通過(guò)文化企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，或通過(guò)地方文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金、投融資中心、產(chǎn)權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)，搭建助力民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。

日前，重慶市文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)宣告成立，首批160多家成員單位覆蓋文化和旅游領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)。據(jù)重慶市文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、重慶五洲世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)徐登權(quán)介紹，該商會(huì)將定期舉辦相關(guān)活動(dòng)，擴(kuò)大民營(yíng)文化企業(yè)參與廣度，打造重慶獨(dú)有的民營(yíng)文化企業(yè)品牌，形成長(zhǎng)期機(jī)制。“商會(huì)還將建立政府部門與行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)法律服務(wù)工作站，為民營(yíng)文化企業(yè)提供法律政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銀行融資等方面的咨詢服務(wù)，并及時(shí)向政府相關(guān)部門反映民營(yíng)文旅企業(yè)的意見和訴求。”

為了更好地助力本地民營(yíng)文旅企業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展，湖北省文化和旅游廳在今年3月底參與共建了湖北省文化和旅游投融資促進(jìn)中心。除了為民營(yíng)文旅企業(yè)提供貸款和擔(dān)保對(duì)接服務(wù)、推動(dòng)信用體系建設(shè)、參與構(gòu)建地方政策體系，該中心還為民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體戶提供多樣化的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，助力民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體提高管理水平和市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)湖北省文化和旅游投融資促進(jìn)中心執(zhí)行董事兼總經(jīng)理王金鵬介紹，該中心還依托華中文化產(chǎn)權(quán)交易所打造了“華中文旅要素資源交易平臺(tái)”。這一平臺(tái)集文化和旅游要素交易、文化和旅游企業(yè)投融資服務(wù)于一體，整合各類文化和旅游要素資源，以掛牌轉(zhuǎn)讓景區(qū)門票（通票）、景區(qū)年卡、酒店客房住房券（通券）等標(biāo)的方式，為文旅企業(yè)提供更加高效、靈活的融資渠道，起到“引資、引流、引智、引商”的作用。平臺(tái)上線當(dāng)天，兩家民營(yíng)企業(yè)花海樂(lè)園和胡家茶園首批掛牌的819萬(wàn)張景區(qū)門票即被搶購(gòu)一空。

四川則在日前成立四川省新文藝組織發(fā)展聯(lián)合會(huì)，并籌建文藝兩新人才創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化園區(qū)，為民營(yíng)文化企業(yè)、民營(yíng)文化工作室、民營(yíng)文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等提供內(nèi)部溝通、合作的平臺(tái)，全方位吸納、扶持優(yōu)秀的新文藝組織和新文藝群體、新文藝人才，利用互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體市場(chǎng)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文藝創(chuàng)作的價(jià)值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)文藝創(chuàng)作的產(chǎn)品化、市場(chǎng)化。

在各地陸續(xù)出臺(tái)的系列支持政策及打造的幫扶平臺(tái)中，最為民營(yíng)文旅企業(yè)尤其是小微企業(yè)所關(guān)注的，便是融資及稅費(fèi)等方面的支持，畢竟資金問(wèn)題關(guān)系著企業(yè)生存和發(fā)展的命脈。

文化和旅游部發(fā)布的《關(guān)于開展2023年文化和旅游企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)的通知》中明確提出，各地文化和旅游主管部門要針對(duì)文化和旅游企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的實(shí)際困難，加大金融支持力度，滿足合理融資需求，推動(dòng)降低融資成本。要組織開展各類投融資促進(jìn)、政銀企對(duì)接懇談等活動(dòng)，搭建文化和旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái)。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，開展金融惠企政策和產(chǎn)品服務(wù)宣講活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)多樣化、個(gè)性化金融需求。

在持續(xù)的政銀企聯(lián)動(dòng)實(shí)踐中，各地紛紛構(gòu)建起金融支持民營(yíng)文旅企業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新推出本地特色的文旅企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。如遼寧省文化和旅游廳會(huì)同中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行聯(lián)合出臺(tái)了《遼寧省金融支持文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在支農(nóng)、支小再貸款中為文旅企業(yè)單列“文旅貸”，對(duì)文化和旅游領(lǐng)域的涉農(nóng)、民營(yíng)小微企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大文化和旅游領(lǐng)域貸款投放力度。

“我們?yōu)榉蠗l件的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶就資金等需求對(duì)接銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)共同組建金融支持文旅專班，推動(dòng)金融服務(wù)下沉和服務(wù)窗口前移。設(shè)立‘首席文旅金融官’，建立文旅企業(yè)‘白名單’并做好動(dòng)態(tài)管理等工作，暢通銀企對(duì)接渠道，定期開展金融惠企活動(dòng)，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)融供需，幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題。”王金鵬建議，未來(lái)金融機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分散等風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，幫助民營(yíng)文旅企業(yè)識(shí)別和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

在邱偉看來(lái)，這一系列政策及措施直指民營(yíng)企業(yè)“融資難”等問(wèn)題，為文旅企業(yè)快速擺脫疫情影響、進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)提振信心。可以預(yù)見的是，在金融資源更多流向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，民營(yíng)文旅企業(yè)將在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域有強(qiáng)勁的發(fā)展。